Le débat d’orientation budgétaire est une obligation légale pour les régions, deux mois minimum avant l’examen du budget primitif. Il a pour vocation de donner aux membres du conseil régional les informations nécessaires qui lui permettront d’exercer, de manière effective, son pouvoir de décision à l’occasion du vote du budget.
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Monsieur le Président,
Chers collègues,
Ce rapport d’orientation budgétaire en dit long sur votre manière de gérer notre région. Il en dit long surtout sur vos compétences en matière de communication. Rien que le titre de ce rapport : « Seule région de France à avoir tenu son budget tout en agissant dans la crise ». Une belle manière de cacher derrière une fausse affirmation une gestion austéritaire et un manque d’ambition et d’investissement pour les générations futures ! Ou comment s’inventer un titre à l’opposé de la réalité. Mais nous sommes habitués : vous nous parlez de « montagne durable » en finançant les canons à neige, ou de « Retour au travail » en sanctionnant les demandeurs d’emploi. Vous n’avez décidemment rien à envier à la novlangue du gouvernement Macron.
Au nom du groupe des Écologistes, et parce que nous souhaitons être constructifs, je voudrais vous proposer des titres bien plus factuels :
Premièrement « La région la plus sabordée de France »
Car c’est ce que vous êtes en train de faire depuis 6 ans : vous organisez un sabordage des compétences de notre région.
– Vous diminuez le budget de l’enseignement. Vous diminuez le budget de rénovation des lycées. Vous diminuez le budget des personnels. Pourtant, ce sont bien eux, ces personnels qui font de nos lycées des endroits sûrs, sécurisés. Ce sont eux les actrices et les acteurs de la qualité d’apprentissage pour les jeunes. Vous les sabordez, au lieu d’en faire une priorité commune !
– Vous avez également sabordé le transport ferroviaire : en diminuant les fréquences de nombreuses lignes, en supprimant des petites gares. Vous avez drastiquement diminué la présence humaine dans les gares, si importante pour accompagner les usagères et les usagers et ô combien nécessaire pour préserver la tranquillité dans ces espaces publics. La présence humaine, c’est LA vraie sécurité !
– Enfin, vous n’avez pas agi, mais certainement parce que vous n’avez pas compris, face au plus grand défi auquel l’humanité ait à faire face : le changement climatique. Derrière la neige artificielle déversée par des canons par centaines, ce sont bien les glaciers qui fondent, les rivières qui s’assèchent, des milliers d’emplois dans le tourisme, l’agriculture, le bâtiment, qui sont en danger. Et notre région ne respecte toujours pas les objectifs de l’accord de Paris, n’en fait toujours pas une priorité, quand elle ne s’en moque pas allègrement.
Vous dites, je cite : « ne pas vouloir endetter les générations futures ». Mais de quelle dette parlez-vous ? Celle du réchauffement climatique ? De l’épuisement de la biodiversité ? De l’assèchement massif de nos campagnes ? Des canicules à répétition ? De la fracture sociale plus profonde que jamais ?
Alors oui, nous pourrons, nous et nos enfants, contempler vos canons à neige, vos caméras, vos routes mais nous les verrons alors comme les totems de votre absence totale d’ambition, comme votre incapacité à voir les enjeux réels de notre région.
Votre obsession pour l’austérité vous aveugle, monsieur le Président.
Je vais vous proposer un deuxième titre pour ce rapport d’orientation budgétaire : « La région la plus avare de France »
J’ai l’impression d’entendre Harpagon sur chacun des graphiques de ce DOB « Mon argent,… mon cher argent ». Cette orientation budgétaire est l’orchestration d’une véritable politique d’austérité sur le territoire.
Vous avez déjà vidé les caisses de la formation professionnelle. La région était classée deuxième au niveau national en 2015, elle est maintenant à l’avant-dernière place. Avec cette orientation budgétaire, nous sommes sur la bonne voie pour arriver dernier à la fin du mandat ! Pour mémoire en 2015, plus de 50% des formations dispensées sur le territoire étaient financées par la région, nous sommes actuellement en dessous de 15%…
C’est particulièrement flagrant dans les secteurs des métiers du CARE, de la petite enfance, de l’ensemble des formations médico-sociales… Votre politique précarise les secteurs d’emploi majoritairement féminin. Votre politique accentue la précarité des femmes, monsieur LE Président.
Nous venons de plus de traverser une crise sans précédent, la relance est le maître-mot de l’ensemble des politiques, qu’elles soient de droite, écologiste ou de gauche. Il est nécessaire de mettre les moyens. A l’heure où le gouvernement annonce France Relance, Auvergne-Rhône-Alpes, elle, freine des quatre fers – et vous en faites une fierté ?
Dans ce rapport, je ne vois inscrit nulle part l’accompagnement des jeunes et des étudiants ? Où est l’accompagnement des filières médico-sociales, de nos territoires touristiques, de nos filières agricoles ? Où est l’aide à l’innovation ? La protection de notre cadre de vie ?
Même les deux principaux budgets de la collectivité : transport et formation ne sont pas évoqués !
Je rejoins l’avis voté à l’unanimité du CESER que nous avons reçu hier. J’en profite pour saluer le CESER et les remercier pour leur travail de grande qualité dans des délais aussi courts. Pour les citer : notre région a besoin d’un “effort renouvelé en faveur de la transition énergétique et écologique, des infrastructures de transport indispensables aux générations futures, de l’éducation et de la formation, de l’aménagement du territoire.”
« La région la plus avare de France » : cette phrase en dit long, c’est la tristesse de cette gestion dont le seul objectif est comptable, sans vision, ni prospective. Le budget n’est plus un moyen d’action, c’est une finalité en soi, la seule qui compte à vos yeux.
Pour terminer, on aurait pu appeler ce DOB « la région championne de la communication »
Car ce rapport montre une chose : votre capacité à communiquer quand il faudrait agir, votre capacité à faire de belles déclarations.
Quand vous parlez d’un grand plan pour une montagne durable, j’ai l’impression de voir Emmanuel Macron désigné « Champion de la Terre » alors qu’il ré-autorise la glyphosate. On appelle ça du greenwashing, mais croyez-moi, vous ne trompez personne.
Vous annoncez aujourd’hui un plan pour l’emploi => Un plan, grand certainement, mais financé non pas par la Région, mais par Pôle Emploi… Encore une fois, l’Etat continue de pallier vos carences, monsieur le Président.
Vous annoncez agir pour la sécurité mais vous continuez sur la même ligne que Nicolas Sarkozy qui a supprimé la police de proximité, vous supprimez la présence humaine si précieuse pour garantir la tranquillité publique.
C’est une politique à la Macron => Des annonces et pas d’action ! Une politique des discours et des symboles.
Vous direz sans doute que j’exagère, il est vrai que vous ne faites pas non plus rien. Car la cassette est grande ouverte quand il s’agit d’arroser certains territoires et de distribuer des aides.
Et nous, écologistes, continuerons à vous proposer des méthodes pour plus de transparence et pour lutter contre le clientélisme : mise en place de critères sur les aides, publication des dispositifs existants, rendu-compte des aides distribuées,…
Parce que j’espère que, durant ce mandat, l’ensemble des habitantes et habitants de la région pourront être accompagnés au même niveau et que l’on n’observera pas des écarts de financement par habitant allant de 1 à 12 entre les départements selon leur couleur politique !
M. le président, il est possible d’agir très concrètement pour la relance de notre région : en investissant dans des filières d’avenir et en travaillant avec les autres collectivités plutôt qu’en cherchant de façon obsessionnelle à déclencher des polémiques stériles. J’ai d’ailleurs hâte d’entendre votre couplet habituel bien qu’un peu lassant sur la gestion de Lyon et de la Métropole de Lyon.
Par souci de pédagogie, je vous donne un exemple de collectivités qui agissent : la métropole de Saint-Etienne et celle de Lyon se sont unies pour mettre en place un fonds de 80 millions d’euros pour la réindustrialisation de leurs territoires. Comme quoi il est possible de travailler ensemble, droite et écologistes, pour l’emploi et nos territoires ! Il suffit de volonté et de vision. Ce fonds, il aurait dû être impulsé depuis longtemps par la région, dont c’est une des compétences. Mais quand il faut agir concrètement et efficacement, vous êtes aux abonnés absents, obnubilé par les sociétés de notation financière.
Pour conclure, pendant que des collectivités locales agissent face à la crise pour la relance économique, la transition écologique, les solidarités ; vous fermez la cassette et comptez vos sous !
